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365bet亚洲版bet28365365手机版办公室关于做好国务院大督查全区自查工作相关事宜的通知

索引号 640381001/2018-39649 文号 青政办发〔2018〕75号 生成日期 2018-07-10
公开方式 主动公开 发布机构 青铜峡市政府办公室 责任部门

 

各镇人民政府、裕民街道办事处、农林场,市直各部门,事企业单位、驻青区属单位:

按照《国务院关于开展2018年大督查的通知》(国发明电〔2018〕3号)安排,国务院将于2018年7月至9月份对各地区和各部门工作开展大督查,在全面自查的基础上,8月下旬派出督查组进行实地督查。为全面做好我市自查工作,迎接国务院、自治区督查,现将有关事宜通知如下。

一、督查重点

(一)2018年国务院大督查重点内容。

1.打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。(市财政局牵头,市公安局、人行青铜峡支行、国资公司配合分别抓好自查和落实)。防范化解地方政府债务风险情况。(市财政局牵头抓好自查和落实)。落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。加大东西部扶贫协作和对口支援力度,加强扶贫资金整合和绩效管理情况。(市扶贫办牵头,财政局配合分别抓好自查和落实)。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代,开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等情况。实施重点流域综合治理,全面整治城市黑臭水体情况。强化土壤污染管控和修复,加快推进垃圾分类处理,强化固体废物污染防治情况。(市发改局牵头、环保局、住建局、交通运输局、水务局、农牧局分别配合抓好自查和落实)。深入推进农业供给侧结构性改革,加快消化粮食库存,改善农村供水、供电、信息等基础设施,深入推进“互联网+农业”等情况。(市农牧局、水务局、粮食局、网信办、供电局分别抓好自查和落实)

2.推进创新驱动发展。推动新旧动能转换,做大做强新兴产业集群,改造提升传统产业情况。(各园区、市发改局、工信局分别抓好自查和落实)。实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台情况。(各园区、市工信局分别抓好自查和落实)。进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施情况。清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。推进双创示范基地建设,发展平台经济、共享经济等情况。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况。加强技能人才队伍培养,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革情况。各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。(市发改局、工信局、农牧和科技局、财政局、人社局、地税局、科协分别抓好自查和落实)

3.深化“放管服”改革。全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实情况。落实“五个为”和“六个一”要求(即为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利;企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门,最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消)情况。五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛情况。全面推进政务公开情况。全面推开“多证合一”“证照分离”改革情况。全面推行“双随机、一公开”监管,整合各类市场监管平台情况。大幅压减工业生产许可证情况。强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题情况。十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改情况。(市编办、市委政研室、发改局、财政局、审计局、工信局、市场监督管理局、地税局、政务服务中心、网信办、法制办、政务公开办等部门(单位)按职责分工分别抓好自查和落实)。国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实情况。清理规范行政事业性收费情况。清理整顿中介服务收费情况。(市财政局、市发改局、地税局分别抓好自查和落实)。降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%情况。(市发改局、发改局、供电局分别牵头抓好自查和落实)。推进网络提速降费,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。(青铜峡市电信分公司、中国移动青铜峡分公司、中国联通网络通信有限公司共同抓好自查和落实)。降低港口、高速公路、天然气输配等收费,推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本情况。(市发改局、公安局、交通局、工信局分别抓好自查和落实)。完善银行普惠金融服务保障体系,实现小微企业融资成本有较明显降低情况。(市财政局牵头,工信局、人行青铜峡支行分别抓好自查和落实)

4.持续扩大内需。全面取消二手车限迁政策情况。(市工信局、公安局抓好自查和落实)。推动网购、快递健康发展情况。(市工信局、邮局分别抓好自查和落实)。“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施情况。中央预算内投资项目开工建设、资金使用情况。中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等开工建设、资金使用、固定资产形成情况。(市发改局,财政局、住建局、交通局、水务局、国资公司分别抓好自查和落实)。实施新一轮重大技术改造升级工程情况。(工信局、农牧局分别抓好自查和落实)。鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实情况,尤其是在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力项目情况。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况。(市发改局牵头,教育局、民政局、文体广电局、卫计局等部门(单位)配合分别抓好自查和落实)

5.推进高水平开放。推进“一带一路”建设,深化沿线大通关合作情况。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去情况。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度情况。全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放情况。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”情况。全面深化自贸试验区改革,全面复制推广自贸试验区经验情况。扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一情况。(市发改局、工信局、市场监督管理局分别抓好自查和落实)。有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准情况。(市财政局、人行青铜峡支行分别抓好自查和落实)。强化知识产权保护情况。(市农牧局抓好自查和落实)

6.保障和改善民生。促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。去产能企业职工安置情况。治理拖欠农民工工资问题情况。(市人社局抓好自查和落实)。抓紧消除城镇“大班额”,解决中小学生课外负担重问题等情况。支持和规范社会力量举办职业教育情况。(市教育局抓好自查和落实)。提高基本医保和大病保险保障水平,扩大跨省异地就医直接结算范围,推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况。(市人社局、卫计局分别抓好自查和落实)。启动新的三年棚改攻坚计划,落实2018年开工580万套任务情况。(市住建局抓好自查和落实)。落实安全生产责任情况。(市安监局抓好自查和落实)。提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准,强化民生兜底保障情况。(市民政局、人社局分别抓好自查和落实) 

7.推进重点民生领域“互联网+”工作。深化互联网与经济社会各领域的融合发展、推进“互联网+医疗”“互联网+教育”、创新政府网络化管理和服务、推广在线医疗卫生新模式、探索新型教育服务供给方式等工作情况。(市网信办牵头,市教育局、卫计局、政务服务中心等部门(单位)具体负责,分别抓好自查和落实) 

8.营商环境调查。2017年国务院大督查对18个省(自治区、直辖市)“企业开办”“投资项目报建审批”“不动产交易登记”3项指标进行调查取得经验基础上,今年继续选取与企业和群众关系密切,可量化、可比较的“企业开办”“工程建设项目审批”“房产交易登记”“用电报装”“用水报装”“用气报装”“获得信贷”7项指标,对营商环境进行调查评价。(市政务服务中心牵头,市财政局、国土局、住建局、供电局配合抓好自查和落实) 

9.对各地各部门整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义情况进行督查。(市监委、组织部抓好自查和落实)

(二)自治区同步督查重点内容。

1.《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发〈自治区全面深化改革领导小组2018年工作要点〉的通知》(宁党办〔2018〕17号)落实情况。(市委政研室牵头,各承担改革任务部门配合抓好自查和落实)

2.《自治区人民政府督查室关于报送国务院及其相关部委与我区签订(下达)2018年度目标任务情况的通知》(宁政督函〔2018〕20号)。(市发改局牵头,各有关部门、单位配合分别抓好自查和落实)

3.2017年以来国家审计署对我区贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计发现问题整改工作情况。(市审计局牵头,各有关部门、单位配合抓好自查和落实)

二、督査方式

(一)全面自查。各部门、单位要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对照上述督查重点,从接到本通知之日起全面开展自查。自查工作必须严肃认真,深入总结梳理工作落实情况,切实查找工作中存在的突出问题和薄弱环节,研究提出管用、长效的整改措施及完善有关政策措施的工作建议。

(二)实地督查。自治区人民政府将采取听取汇报、查阅相关资料、查找核实有关问题、实地查看等方式,先期进行实地督查。国务院将于2018年7月-9月派出督查组,选择重要经济指标排名相对靠后、重点工作任务进度相对滞后、有关问题相对集中的部分地区进行实地督查。

三、督查安排

一是2018年7月10日至7月15日,各部门、单位全面集中自查,并整理档案资料。整改时间一直延续到8月下旬(国务院督查组来宁之前)。自查报告于2018年7月11日18:00前经单位主要负责人审签并加盖单位印章后,报送至市人民政府办公室404室,电子版发送至邮箱:qtxszfbgs@163.com。(联系人:刘斌;联系电话:0953-3053301、18709685183)二是2018年7月18日,自治区人民政府对我市进行实地督查,召开督查座谈会,查阅档案资料。

四、督查要求

(一)各部门、单位要高度重视国务院大督查自查工作,对照督查重点,逐项认真检查梳理,专题研究落实中存在的问题、不足及下一步推进措施,确保全面落实。针对国家安排的所有项目开工、建设及投资完成情况,中央财政下达资金使用情况,财政沉淀资金盘活使用情况,中共中央、国务院、自治区出台的各项政策措施落实及进展情况等,主动发现问题,查找原因,及时整改解决。针对国家审计署、对口国家部委、自治区、吴忠市审计部门和自治区督查先期发现的问题,各部门、单位必须及时整改落实,务必于2018年7月17日前完成。

(二)关于自查报告的撰写要求。一是要紧紧围绕督查重点落实工作起草自查报告,督查重点不涉及的工作不纳入自查报告起草内容。自查报告要充分总结在工作落实方面好的做法及取得的成效,准确反映共性问题,有针对性地制定整改措施。自查报告要对照本次督查重点,将涉及本单位的内容采取问答式逐条梳理回答,要有数据支撑,切忌大而化之,并实事求是地对国家层面提出意见和建议。二是获得的全国性表彰奖励、作为“宁夏经验”在全国推广的工作可重点予以说明。督查重点中涉及到的量化任务,要在自查报告中明确国家下达给我市的具体任务、完成量、完成比例,如:“2018年自治区下达我市棚户区改造任务X户,截至7月15日,已完成X户,占任务的X%,预计到7月底,可完成X户,占任务的X%”。各项工作完成情况相关数据截至日期为2018年7月15日,同时请涉及到量化指标完成的各部门(单位)及早统计截至2018年7月底的任务完成情况,于2018年8月1日前,报送至市政办404室。三是自查报告正文应包括政策措施落实情况、发现的主要问题、提出的整改措施、需国务院及国家相关部委完善有关政策措施的工作建议等内容。另请发改局、工信局、财政局、农牧局、国土局、环保局、住建局各提出2条意见建议,其他相关单位各提出1条意见建议,建议内容和理由要具体,一事一列,讲清楚哪条政策措施在实际操作中存在什么具体问题。对不符合要求的自查报告,市人民政府办公室将作退文处理,要求重新报送,并在全市范围通报。

(三)为做好迎接国务院实地督查准备工作,各有关部门、单位要针对督查重点选取至少两个以上落实成效较好的督查点备查(主要包括中央预算内投资项目建设和民生实事、棚户区改造、异地扶贫搬迁、阳光沐浴、“全面改薄”、农村公路建设等),并准备督查点简介(1000字左右),于2018年7月12日前报市发改局502室,文档电子版发送至邮箱:nxqtxsfgj@163.com;联系人:马巧玲;联系电话:0953-3056765。由市发改局汇总筛选后,于7月13日前报市政府办公室审定。

(四)各部门、单位所提交的材料要真实可靠,严禁弄虚作假,凡在自治区督查过程中发现与上报结果不相符的单位,市政府办公室将予以通报批评,并提请市委、政府严肃追究相关责任单位负责人的责任。

 

附件:2018年国务院大督查备用督查点统计表

 

 

                                           365bet亚洲版bet28365365手机版办公室

                                                                             2018年7月10日

    (此件公开发布)


附件

 

2018年国务院大督查备用督查点统计表

 填报单位:

序号

督查点

名称

督查点位置及总体情况简介

1

 

 

2

 

 

3

 

 

······

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                               

365bet亚洲版bet28365365手机版办公室                  2018年7月10日印发

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